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烟台一项目楼快盖完才补证 称“我这是重点项目”

股票配资 2017年12月21日

为何盛福苑能够未批先建,先上车后补票?开发商山东高盛置业有限公司和烟台市福山区政府的规划、住建部门都给出了同样的理由:重点项目!

根据我国有关法律、法规,开发商依法办理相关手续,取得相关证件,是其从事商品房开发、建设、销售的根本条件,即要取得建设用地规划许可证、国有土地使用权证、建设工程规划许可证、建设工程许可证以及商品房销售(预售)许可证(统称“五证”)。然而,烟台市有这么一个项目——盛福苑,五证皆无,就进行开发建设,直到项目即将封顶的时候,才补办相关手续。

为何盛福苑能够未批先建,先上车后补票?开发商山东高盛置业有限公司和烟台市福山区政府的规划、住建部门都给出了同样的理由:重点项目!

原来,盛福苑是烟台市福山区福新街道办事处的回迁安置房,是一个居住兼容商业的小区,是为正在兴建的龙烟铁路福山段征地拆迁居民住宅而建设的。龙烟铁路是烟台市唯一一条横向铁路大动脉,是山东省重点项目。

不过,为了重点项目建设,回迁安置房工程就可以未批先建吗?业内专家指出,未批先建隐患多多,以重点项目为由未批先建不可取。

盛福苑建设两年,今年才取得相关证件

盛福苑共有东、西两宗地块,于2016年2月28日由山东高盛置业有限公司以起始价竞得,两宗地的用地面积共42957平方米,建设规模125811.43平方米。宗地开发时限为24个月。

12月12日,中国房地产报记者在盛福苑小区12号、13号楼的施工现场看到,两栋高楼都处于封顶状态,外部围挡除了该项目总平面布置图外,再无其他工程信息。据看门人介绍,该项目建设已有两年多时间,这些房屋是为村民回迁安置而建设的,不对外销售,只有部分商业网点房对外销售。

中国房地产报记者网上查询获悉,盛福苑是在2017年5月16日获得的建设工程规划许可证,其他证件也是在2017年获得的。对此,开发商山东高盛置业有限公司负责人吕旭光称,盛福苑项目所有证件已办齐,而至于未批先建,他仅用“我这是重点项目”予以了回应。

据悉,烟台市福山区福新街道办事处已于10月19、20日召开了盛福苑小区铁路拆迁居民住宅回迁分配大会,6个村居276户居民进行了分房抽签,完成了559套房屋的分配工作。

“重点项目”可以先开工后补办手续

就盛福苑项目未批先建问题,烟台市福山区规划局、住建局的工作人员均以“重点项目”为由称可以先开工后补办手续。

福山区规划局执法二大队的工作人员回应说,盛福苑小区是在今年5月办理了建设工程规划许可证,对于开发商在办证之前即施工建设,该局已经进行了处理,但是因为涉及龙烟铁路的拆迁安置,并没有进行罚款。“如果是一个正规的项目,正常的话,在开工之前就应该公示的。但是,它是龙烟铁路的拆迁安置房,是一个提前开工的项目,办证时房子已经建完了,证是后期补办的。”

福山区住建局的一名工作人员证实,盛福苑1-13号楼均已经办理了建筑施工许可证,时间为2017年。“应该是后期补办的。”至于未批先建,其称:“它没有施工许可证,提前先干了,正常的话,是要进行罚款的。特别这块是涉及一个重点项目,回迁这一块,不知道当时是先审批还是先干的。这玩意儿可以补办,因为没有施工许可证,后期办验收都验不了。”

中国房地产报记者从烟台市不动产登记中心福山分中心查询获悉,盛福苑的不动产权证同样是2017年办理的。

未批先建原因复杂后患多

据悉,龙烟铁路正线全长约113公里,总投资63.11亿元。线路涉及19个镇办152个村庄。龙烟铁路建成之后,将与德大铁路、大莱龙铁路共同组成德龙烟铁路,向东接蓝烟铁路、胶济铁路,向西通过京沪铁路进入国家干线铁路网,向北接烟大铁路轮渡连通东北铁路网。

由此可见,龙烟铁路作为山东省重点项目是当之无愧的。但是,是否涉及龙烟铁路这一重点项目的项目都可以未批先建呢?

就未批先建现象,中国房地产报记者采访了业内专家。业内专家称这是不合规的,而且会有后患。

按照我国法律规定,房地产开发应该是取得了相关批文后再建设,从流程上说,未批先建都是违规的,但是由于多方面原因,仍旧会存在未批先建现象,其中最主要的原因是利益问题。

“一种是企业根据自己开发进度的要求,在迟迟未拿到施工证的情况下就先期施工,缩短开发时间,历史上曾有这种情况,企业未拿到地块,就先建上围挡,拉进勘探设备,造成一种此地是我的假象;另一种是城市公司为了通过集团总公司的考核,往前赶工程进度;还有一些情况是地方政府默许未批先建。以重点项目为由、在任何证件都没有的情况下就开工建设,严格意义上是不允许的,但是有一些情况是地方政府特事特办,个别时候更是政府推动的,这在许多城市都存在。”

“未批先建容易带来很多后果,有些后果是长期的、持续的、甚至是无法解决的。如果后期能补办手续,问题还不算大,但是,一些先建的项目是在没有拿到规划许可证的情况下超出规划建设的,是很麻烦的,在很多城市是办不出证的。有一些超出规划的项目是打的什么主意呢?就是走罚款的路子,罚款数目少,办出证后,再获得更多利益。”


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标签:房地产

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